Τα ηλεκτρονικά τσιγάρα ταξινομούνται ως προϊόντα καπνίσματος: Η Γαλλία ξεκινά στην εποχή των πιο αυστηρών κανονισμών της Ευρώπης

Το φθινόπωρο του 2025, ο γαλλικός φορολογικός λογαριασμός έγινε το επίκεντρο της παγκόσμιας βιομηχανίας ηλεκτρονικών τσιγάρων.

Στο φορολογικό νομοσχέδιο του 2026, η γαλλική κυβέρνηση πρότεινε επίσημα: την επιβολή φόρου όγκου στις πωλήσεις ηλεκτρονικών τσιγάρων, την πλήρη απαγόρευση των διαδικτυακών πωλήσεων και τον επαναπροσδιορισμό των ηλεκτρονικών τσιγάρων ως «προϊόντα καπνίσματος».

Αυτό σημαίνει ότι τα ηλεκτρονικά τσιγάρα δεν θεωρούνται πλέον βοηθήματα διακοπής του καπνίσματος ή καινοτόμες εναλλακτικές λύσεις, αλλά κατηγοριοποιούνται ρητά από το νόμο και περιλαμβάνονται σε ένα ρυθμιστικό σύστημα συγκρίσιμο με αυτό των συμβατικών τσιγάρων.

Μια ρυθμιστική αλλαγή λαμβάνει χώρα αθόρυβα στην Ευρώπη, προφανώς βασισμένη σε δημοσιονομικά μέτρα, αλλά στην πραγματικότητα στοχεύει στον έλεγχο.

Σε επίσημα γαλλικά έγγραφα, το Υπουργείο Οικονομικών ανέφερε για πρώτη φορά τα ηλεκτρονικά τσιγάρα με τον όρο «προϊόντα καπνού».

Αυτή η αλλαγή στην ορολογία είναι αρκετή για να μεταμορφώσει το μέλλον ολόκληρου του κλάδου.

Την τελευταία δεκαετία, η λογική πίσω από τα ηλεκτρονικά τσιγάρα στην Ευρώπη ήταν αυτή της «μείωσης της βλάβης»: επιτρέποντας στους καπνιστές να αντικαταστήσουν τον παραδοσιακό καπνό με μια εναλλακτική λύση χαμηλότερου κινδύνου.

Ωστόσο, το γαλλικό Υπουργείο Οικονομικών δεν συμμερίζεται πλέον αυτή τη λογική «υποκατάστασης».

Κατά τη γνώμη του, τα ηλεκτρονικά τσιγάρα δεν είναι ένα μέσο υγείας, αλλά ένα καταναλωτικό προϊόν που πρέπει να φορολογηθεί.

Κατά συνέπεια, το Υπουργείο Οικονομικών ανέλαβε τον έλεγχο της συζήτησης: τα ηλεκτρονικά τσιγάρα μεταφέρθηκαν από το Υπουργείο Υγείας στο τμήμα οικονομικής διαχείρισης, μετατρέποντας από «πρόβλημα διαχείρισης υγείας» σε «οικονομικό και πρόβλημα τάξης».

Ο γαλλικός νόμος περί οικονομικών του 2026 ορίζει συγκεκριμένα:

• Συγκέντρωση νικοτίνης Μικρότερη ή ίση με 15 mg/ml, φορολογείται με 0,03 €/ml.
• concentración de nicotina >15 mg/ml, φορολογείται με 0,05 €/ml.

Κατά συνέπεια, η τιμή ενός μπουκαλιού 10 ml υγρού ηλεκτρονικού τσιγάρου θα αυξηθεί κατά περίπου 0,50 € (περίπου 4 RMB).

Αλλά η φορολογία είναι μόνο το πρώτο εμπόδιο.

Ακόμη πιο επιζήμια είναι η πλήρης απαγόρευση των διαδικτυακών πωλήσεων.

Αυτός ο κανονισμός κατέστρεψε το ένα τρίτο των καναλιών λιανικής πώλησης ηλεκτρονικών τσιγάρων στη Γαλλία σχεδόν εν μία νυκτί.

Οι μικρές επωνυμίες και οι ιδιοκτήτες καταστημάτων που στο παρελθόν βασίζονταν στο ηλεκτρονικό εμπόριο, στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης και στα συστήματα παράδοσης για να επιβιώσουν θα χάσουν την πρόσβασή τους στην αγορά μόλις τεθεί σε ισχύ η πολιτική.

Τα φυσικά καταστήματα περιλαμβάνονται επίσης στο ίδιο σύστημα αδειοδότησης με τα μονοπωλιακά καταστήματα καπνού. Μόνο καταστήματα που διαθέτουν άδεια από την κυβέρνηση μπορούν να πωλούν νόμιμα προϊόντα καπνού.

Αυτό σημαίνει ότι η Γαλλία θα μεταβεί από μια ανοιχτή αγορά ατμίσματος σε ένα ελεγχόμενο από την κυβέρνηση «μονοπώλιο νικοτίνης».

Αυτή η αλλαγή πολιτικής δεν περιορίζεται μόνο στη φορολογική μεταρρύθμιση.

Στην πραγματικότητα, αποτελεί σημαντικό μέρος του Εθνικού Σχεδίου Ελέγχου του Καπνού (PNLT) της γαλλικής κυβέρνησης για την περίοδο 2023-2027.

Στα επίσημα έγγραφα, το σχέδιο ονομάζεται «Πολιτική Υγιεινής Ισορροπίας» (Équilibre de santé), αλλά όσον αφορά την εφαρμογή του, πρόκειται περισσότερο για «απόλυτο αποκλεισμό» των προϊόντων νικοτίνης.

Επανεξετάζοντας τη χρονολογία, αποκαλύπτεται η τροχιά αυτής της ρυθμιστικής αυστηροποίησης:

• 2025: Το γαλλικό κοινοβούλιο ενέκρινε την απαγόρευση των ηλεκτρονικών τσιγάρων μιας χρήσης.
• Απρίλιος 2026: Απαγορεύεται η πώληση όλων των μη φαρμακευτικών προϊόντων νικοτίνης από το στόμα (συμπεριλαμβανομένων ηλεκτρονικών τσιγάρων τσέπης, παστίλιες νικοτίνης και τσίχλας).
• 2026: Τα ηλεκτρονικά τσιγάρα περιλαμβάνονται στον ορισμό των προϊόντων καπνού, υπόκεινται σε εκτεταμένους φορολογικούς περιορισμούς και περιορισμούς πωλήσεων.

Με άλλα λόγια, η Γαλλία έχει γίνει η πρώτη ευρωπαϊκή χώρα που περιορίζει ταυτόχρονα και τις τρεις μορφές κατανάλωσης νικοτίνης: το ροχαλητό, το ροχαλητό και το μάσημα.

Αυτό δεν είναι τυχαίο, αλλά μια πολιτική απόφαση: η κυβέρνηση ελπίζει να ανακτήσει τον έλεγχο της «νόμιμης καταναλωτικής τάξης» επαναπροσδιορίζοντας τα προϊόντα.

Πίσω από αυτό το φορολογικό νομοσχέδιο κρύβεται μια βαθύτερη λογική:

«Η νόμιμη κατανάλωση πρέπει να είναι φορολογητέα, ανιχνεύσιμη και ελεγχόμενη».

Στην αρχή τους, τα ηλεκτρονικά τσιγάρα απολάμβαναν μια περίοδο φορολογικής απαλλαγής για την καινοτομία: χαμηλές τιμές, χαλαρή ρύθμιση και ταχεία διανομή.

Τότε θεωρούνταν ελπίδα για τη δημόσια υγεία.

Ωστόσο, καθώς αυξανόταν ο αριθμός των χρηστών, οι φορολογικές αρχές ανακάλυψαν ότι τα ηλεκτρονικά τσιγάρα μειώνουν σταδιακά τα φορολογικά έσοδα από τον παραδοσιακό καπνό.

Έτσι, η εστίαση της πολιτικής μετατοπίστηκε από τη «βοήθεια στους καπνιστές να σταματήσουν το κάπνισμα» στην «αποτροπή απώλειας φορολογικών εσόδων».

Ο λόγος για την υγεία επιμένει, αλλά έχει γίνει κάλυμμα για τη δημοσιονομική πολιτική.

Η δημοσιονομική λογική έχει αντικαταστήσει τη λογική της υγείας.

Ο στόχος του γαλλικού Υπουργείου Οικονομικών είναι πολύ σαφής:

• Ενσωμάτωση των ηλεκτρονικών τσιγάρων στο ισχύον φορολογικό σύστημα καπνού.
• επιστροφή δικαιωμάτων πώλησης σε εξουσιοδοτημένους λιανοπωλητές·
• και τροποποιήστε τους κανόνες ορίζοντας τους για να επαναφέρετε μια "ελεγχόμενη τάξη".

Οι ενέργειες της Γαλλίας δεν είναι μεμονωμένες.

Σε επίπεδο ΕΕ, 15 κράτη μέλη έχουν ήδη προωθήσει αναθεωρήσεις της οδηγίας για τη φορολογία του καπνού (2011), με στόχο την ενοποίηση του φορολογικού συστήματος και των ρυθμιστικών προτύπων για τα ηλεκτρονικά τσιγάρα.

Η τρέχουσα τάση είναι:

Ενώ ο φορολογικός συντελεστής της Γαλλίας δεν είναι ο υψηλότερος, η συνολική ρυθμιστική του ένταση, σε συνδυασμό με τις διαδικτυακές απαγορεύσεις πωλήσεων και τα συστήματα αδειοδότησης πωλήσεων, την έχουν καταστήσει την αυστηρότερη στην Ευρώπη.

Εμπειρογνώμονες του κλάδου πιστεύουν ότι η γαλλική φορολογική στρατηγική θα γίνει πρότυπο για ενιαία ρύθμιση της ΕΕ.

Στη συνέχεια, χώρες όπως η Ισπανία, το Βέλγιο και η Ιταλία θα μπορούσαν να ακολουθήσουν το παράδειγμά τους με ένα μοντέλο δύο οδών «φορολογική πολιτική + απαγόρευση πωλήσεων».

Ο γαλλικός προϋπολογισμός του 2026 αποκαλύπτει μια σκληρή πραγματικότητα:

Καθώς ένας κλάδος ωριμάζει μέσω της καινοτομίας, υπόκειται σε δημοσιονομική και πολιτική τάξη.

Τα ηλεκτρονικά τσιγάρα δεν θεωρούνται πλέον «υποκατάστατο δημόσιας υγείας», αλλά μάλλον μια μορφή καπνίσματος που υπόκειται σε φόρους, έλεγχο και ρύθμιση. Για τον κλάδο, αυτός ο «φορολογικός πόλεμος» θα συνεπάγεται μια διαρθρωτική αναδιοργάνωση:

• Οι ανεξάρτητες μάρκες και τα διαδικτυακά κανάλια θα εξαφανιστούν σταδιακά.
• οι γίγαντες του καπνού θα ανακτήσουν την κυριαρχία τους αξιοποιώντας τη συμμόρφωση με τους κανονισμούς και τους πόρους.
• η αφήγηση της «μείωσης της ζημίας» θα δώσει σταδιακά τη θέση της στη «δημοσιονομική ισορροπία» και την «κοινωνική τάξη».

Αυτό το σημείο καμπής θα μπορούσε να αλλάξει τη βιομηχανία νικοτίνης στην Ευρώπη και επίσης να επαναπροσδιορίσει την έννοια της «μείωσης της βλάβης»: όταν οι πολιτικές δίνουν προτεραιότητα στην τάξη έναντι της ελευθερίας, η μείωση της βλάβης παύει να είναι ο στόχος και γίνεται απλώς μια διαδικασία.