"Το νομοσχέδιο για τη μεταρρύθμιση του νόμου για τον καπνό της Ισπανίας έχει φτάσει σε κρίσιμη φάση. Πρόσφατα, πηγές της ισπανικής κυβέρνησης επιβεβαίωσαν ότι το νομοσχέδιο ολοκλήρωσε τη διαδικασία αναθεώρησης της εσωτερικής αγοράς της ΕΕ και εγκρίθηκε από το Συμβούλιο Υπουργών στις αρχές Σεπτεμβρίου.
Βασικά Σημεία
Το Υπουργικό Συμβούλιο της Ισπανίας ενέκρινε νομοσχέδιο για τον καπνό στις 9 Σεπτεμβρίου.
Το νομοσχέδιο περιλαμβάνει την απαγόρευση των ατμιστικών γεύσεων χωρίς καπνό, το όριο των 0,99 mg στις θήκες νικοτίνης και την απαγόρευση των ηλεκτρονικών τσιγάρων μιας χρήσης.
Η επισκόπηση της εσωτερικής αγοράς της ΕΕ (TRIS) ολοκληρώθηκε. 2Επιβεβαίωσε πρώτα αυτή την πρόοδο με πηγές της ισπανικής κυβέρνησης.
Παρά τις αντιρρήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και επτά κρατών μελών, η Ισπανία δεν τροποποίησε τις κύριες διατάξεις.
Επόμενα βήματα: Το νομοσχέδιο πηγαίνει στη Βουλή για συζήτηση και πιθανές τροπολογίες. Εάν εγκριθεί, η Επιτροπή ή τα κράτη μέλη θα μπορούσαν να ασκήσουν ένδικα μέσα.
----------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------
Η προτεινόμενη μεταρρύθμιση της νομοθεσίας για τον καπνό της Ισπανίας, η οποία περιλαμβάνει την απαγόρευση των ηλεκτρονικών τσιγάρων χωρίς γεύση καπνού, το όριο των 0,99 χιλιοστόγραμμα νικοτίνης ανά θήκη και την απαγόρευση των ηλεκτρονικών τσιγάρων μιας χρήσης, έχει προχωρήσει στην εθνική νομοθετική φάση μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας αναθεώρησης της εσωτερικής αγοράς της ΕΕ.
Η αναθεώρηση διενεργήθηκε μέσω του Συστήματος Πληροφοριών Τεχνικών Κανονισμών (TRIS), ενός μηχανισμού που χρησιμοποιείται από την ΕΕ για να εξετάσει εάν τα σχέδια εθνικών νόμων θα μπορούσαν να εμποδίσουν την ελεύθερη κυκλοφορία των αγαθών στην ενιαία αγορά.
Σύμφωνα με δελτίο τύπου που δημοσίευσε το υπουργείο Υγείας στις 9 Σεπτεμβρίου, το Υπουργικό Συμβούλιο ενέκρινε το σχέδιο νόμου. Επιβεβαιώθηκε επίσης από πηγές της ισπανικής κυβέρνησης ότι η διαδικασία TRIS ολοκληρώθηκε επίσημα, μεταφέροντας τη συζήτηση από τις Βρυξέλλες στη Μαδρίτη.
Το νομοσχέδιο έχει ήδη παρουσιαστεί στο ισπανικό κοινοβούλιο, ξεκινώντας από το Κογκρέσο των Βουλευτών, πριν περάσει στη Γερουσία. Εάν εγκριθεί και στα δύο σώματα χωρίς βέτο, ο νόμος θα τεθεί σε ισχύ μετά την κύρωση του Βασιλιά και τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα του Κράτους (ΦΟΕ).
Οι ανησυχίες της ΕΕ αγνοήθηκαν
Σύμφωνα με έγγραφα που δημοσιεύθηκαν στην πλατφόρμα TRIS (Κοινοποίηση 2025/0044/ES), η Ισπανία κοινοποίησε το σχέδιο διατάγματός της στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 24 Ιανουαρίου 2025, το οποίο προκάλεσε αντιρρήσεις από την Επιτροπή και επτά κράτη μέλη: Ιταλία, Σουηδία, Ελλάδα, Ρουμανία, Ουγγαρία, Τσεχία και Κροατία.
Αυτές οι αντιρρήσεις, που διατυπώθηκαν σε αιτιολογημένες γνώμες και σχόλια, υποστήριξαν ότι το έργο θα μπορούσε να παραβιάζει το άρθρο 34 της Συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ, να μην έχει αναλογικότητα και να κινδυνεύει να δημιουργήσει εμπορικούς φραγμούς στην εσωτερική αγορά.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέφρασε επίσης ανησυχία, σημειώνοντας ότι το σχέδιο της Ισπανίας να περιορίσει τα επικίνδυνα συστατικά στα ατμιστικά υγρά μόνο εάν περιλαμβάνονται στους κανονισμούς της ΕΕ για τα χημικά, θα μπορούσε να αφήσει άλλες επιβλαβείς ουσίες χωρίς ρύθμιση. Σε επιστολή προς τον Ισπανό Υπουργό Εξωτερικών, η Γενική Διευθύντρια της ΓΔ SANTE Sandra Gallina έγραψε ότι τα κράτη μέλη πρέπει να απαγορεύσουν όλα τα συστατικά που αποτελούν κίνδυνο για την υγεία στα υγρά που περιέχουν νικοτίνη, εκτός από την ίδια τη νικοτίνη.
Σύμφωνα με το μητρώο κοινοποιήσεων TRIS, η Ισπανία υπέβαλε γραπτή απάντηση στην Επιτροπή και στα σχόλια των κρατών μελών, αλλά δεν προσάρμοσε τις κύριες διατάξεις του έργου.
Βασικά μέτρα στην απελευθέρωση του Υπ
Το δελτίο τύπου του Υπουργείου Υγείας της 9ης Σεπτεμβρίου σκιαγράφησε τις κύριες διατάξεις του νομοσχεδίου, μεταξύ των οποίων:
Απαγόρευση γεύσεων: Απαγορεύονται όλες οι γεύσεις ηλεκτρονικών τσιγάρων, εκτός από τον καπνό.
Θήκες νικοτίνης: Η μέγιστη περιεκτικότητα σε νικοτίνη περιορίζεται στα 0,99 mg ανά θήκη.
Ηλεκτρονικά τσιγάρα μιας χρήσης: Απαγορεύεται η πώληση και η προμήθεια, λόγω της πρόσβασης των νέων και των περιβαλλοντικών επιπτώσεων.
Ζώνες χωρίς καπνό: Επεκτείνεται σε βεράντες μπαρ, σταθμούς μεταφοράς, συναυλίες, αθλητικούς χώρους, παιδικές χαρές, σχολεία και νοσοκομεία.
Περιορισμοί για τη νεολαία: Για πρώτη φορά απαγορεύεται στους ανήλικους όχι μόνο να αγοράζουν αλλά και να καταναλώνουν προϊόντα που σχετίζονται με τον καπνό.
Απαγόρευση διαφήμισης: Πλήρης απαγόρευση όλων των μέσων, συμπεριλαμβανομένων των ψηφιακών πλατφορμών και της έμμεσης προώθησης.
Παρατηρητήριο: Επανίδρυση Παρατηρητηρίου για την Πρόληψη του Καπνίσματος για τον συντονισμό της εποπτείας της πολιτικής.
Μεταβατική περίοδος: 12 μήνες για τους κατασκευαστές να προσαρμόσουν τα προϊόντα τους και να καθαρίσουν τα αποθέματα ηλεκτρονικών τσιγάρων μιας χρήσης.
Η μεταρρύθμιση αποτελεί μέρος του Εθνικού Σχεδίου Ελέγχου του Καπνού 2024-2027 και η κυβέρνηση το παρουσιάζει ως ευθυγραμμισμένο με το σχέδιο της ΕΕ για την καταπολέμηση του καρκίνου.
Επιπτώσεις στη βιομηχανία και την αγορά
Οι βιομηχανικοί όμιλοι προειδοποιούν ότι τα μέτρα θα μπορούσαν να μεταμορφώσουν την ισπανική αγορά νικοτίνης. Σε συνεντεύξεις νωρίτερα αυτό το έτος, η Philip Morris International δήλωσε ότι ανέστειλε τα σχέδιά της για έναρξη ανταλλαγών ZYN στην Ισπανία λόγω ρυθμιστικής αβεβαιότητας.
Η British American Tobacco είπε στα ισπανικά μέσα ενημέρωσης ότι μια προτεινόμενη επένδυση 500 εκατομμυρίων ευρώ στη Βαρκελώνη εξαρτιόταν από το αποτέλεσμα της πολιτικής και θα μπορούσε να ανακατευθυνθεί στην Κροατία ή την Τσεχική Δημοκρατία.
Την ανησυχία της εξέφρασε και η Εθνική Επιτροπή Ανταγωνισμού (CNMC). Σε μια έκθεση του Απριλίου που δημοσιεύθηκε στον ιστότοπό του, το CNMC κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα μέτρα δεν είχαν επιστημονική αιτιολόγηση, δεν αξιολόγησαν λιγότερο περιοριστικές εναλλακτικές λύσεις και κινδύνευαν να βλάψουν τον ανταγωνισμό.
Εάν εφαρμοστούν, τα μέτρα θα μπορούσαν να μειώσουν την προστιθέμενη αξία του τομέα του ατμού κατά περισσότερο από 80%, με σημαντικές απώλειες θέσεων εργασίας και αναπροσανατολισμό των επενδύσεων.
Δημόσια υγεία έναντι μείωσης της βλάβης
Οι υποστηρικτές της δημόσιας υγείας υποστηρίζουν το νομοσχέδιο, θεωρώντας ότι είναι απαραίτητο μέτρο για την πρόληψη της μύησης των νέων και συνεπές με τις ευρωπαϊκές στρατηγικές πρόληψης του καρκίνου. Το Υπουργείο Υγείας έχει τονίσει ότι η ρύθμιση των αναδυόμενων προϊόντων, όπως οι συσκευές εισπνοής βοτάνων και οι σακούλες νικοτίνης, είναι απαραίτητη για την αντιμετώπιση των κενών πολιτικής.
Ωστόσο, ειδικοί στη μείωση της βλάβης υπογραμμίζουν την εμπειρία της Σουηδίας. Δημόσια στοιχεία από τις σουηδικές υγειονομικές αρχές δείχνουν ότι ο επιπολασμός του καπνίσματος έχει πέσει κάτω από το 5%, σε μεγάλο βαθμό λόγω της ευρείας χρήσης του snus και των σακουλών νικοτίνης. Οι επικριτές υποστηρίζουν ότι η ισπανική προσέγγιση κινδυνεύει να υπονομεύσει αυτές τις εναλλακτικές λύσεις, οι οποίες θα μπορούσαν να ωθήσουν τους καταναλωτές πίσω στα τσιγάρα ή στα παράνομα κανάλια.
Προοπτική
Το νομοσχέδιο περνά πλέον σε κοινοβουλευτική συζήτηση, όπου επιτρέπονται τροπολογίες. Εάν το κείμενο εγκριθεί χωρίς τροποποιήσεις, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διατηρεί τη δυνατότητα να κινήσει διαδικασία επί παραβάσει, ενώ τα κράτη μέλη θα μπορούσαν να αμφισβητήσουν το μέτρο ενώπιον του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Για την Ισπανία, το νομοσχέδιο αντιπροσωπεύει τον αυστηρότερο κανονισμό για τον καπνό στην ιστορία της. Για την ΕΕ, δημιουργεί προηγούμενο και δοκιμάζει πόσο μακριά μπορούν να φτάσουν τα κράτη μέλη στη ρύθμιση των προϊόντων επόμενης γενιάς χωρίς να υπονομεύεται η ακεραιότητα της ενιαίας αγοράς.
----------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------
